在GSM短短几年的发展中，GSM900MHz成为全球数字网的主导标准，全球绝大部分的GSM运营商都选择了900MHz的频段。目前GSM900频率资源日益匮乏，已成为手机网络发展的一个瓶颈。1992年，ESTIMOV推荐了个人通信网(PCN)方案。这种起初称作DCS1800的系统因其技术与GSM900非常类似，后改称GSM1800。GSM双频网实际上就是GSM两个频段数字移动通信系统网络的叠加。双频手机最大的优势是可在用户无察觉的状态下，在900MHz和1800MHz两种网络间自动选择最佳最通畅的服务信道并自动切换，从而避免了掉话现象。即使在信号较弱，双频手机也能有较好的通话质量。